全国两会期间，新型城镇化建设、如何破解老旧小区改造过程中存在的诸多难题、新型基础设施如何建设等话题，引发与会代表委员的热议，来听听代表委员们怎么说。

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新型城镇化建设


全国政协副主席辜胜阻：
强化新型基础设施建设、新型城镇化建设和重大工程项目建设三者间的联动协调，形成新基建与传统基建协同发力的格局。要加快培育5G发展新生态。

全国政协委员周勇：
建议加快城镇环境卫生设施提质扩能，促进市政公用设施提档升级，加强公共服务设施提标扩面，推进产业配套设施提质增效，同时加强城镇基础设施智能化和城镇管理运营智慧化建设，不断满足城镇居民对美好生活的向往。要完善住房、交通、就业、医疗、养老、入学等配套设施建设，让城镇更加宜居宜业。

全国人大代表何大春：
新型城镇化建设中，老旧小区改造应明确以政策性银行融资为主、政府投入为辅的旧改融资模式；明确以市场化运作为主、政府购买服务兜底的旧改商业模式；明确以地方平台企业为主、其他市场主体参与的旧改建设模式；专门就老旧小区改造进行立法。

全国政协委员牛立文：
应加快“新基建”在社区的建设布局，打造更加信息化、智能化的智慧社区，使社区治理能够更加适应疫情防控常态化的要求。建议进一步提升社区基础设施水平，加大对基础设施硬件及智能化、一站式综合服务设备的投入。

全国人大代表格桑卓嘎：
随着城市发展和居民家庭人口增加，很多老城区居民一家几口人蜗居在几十平方米的小屋内，这是新型城镇化建设中的短板。建议调整城镇居民住房标准、提高城镇居民最低生活保障标准等。呼吁建立更加完善的城镇居民住房规定，让低收入家庭生活得更好。

全国政协副主席易炼红：
要统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，持续开展促进商贸消费升级三年行动，加快建设江西内陆开放型经济试验区，不断培育经济新动能、开辟发展新空间。

全国政协副主席史立军：
在新型城镇化建设中，实施一批基础性、先导性、标志性工程，抓紧补齐城市功能短板，着力提升中心城市的首位度和竞争力，建设人民满意的幸福之城。







老旧小区改造


全国人大代表王玉志：
建议国家层面加强顶层设计，尽快出台推动老旧小区改造的指导性意见，成立强有力老旧小区改造工作领导小组，确定牵头部门和参与部门，细化各部门在推进老旧小区改造中应负的职责以及应出台的配套政策措施，协同推进，形成工作合力。应推动改造后小区物业管理全覆盖，引导利用现代化识别系统和视频监控、互联网、大数据等信息化手段，提高智能化管理水平，打造一批“智慧住区”。

全国人大代表袁红梅：
老旧小区改造，政府不能大包大揽，要下到基层去，多一些调研，多一些意见征询，科学论证，集思广益，具体问题具体分析，强化政策引导，居民积极参与，共住、共建、共享、共治，最终让居民多一些获得感、幸福感。

全国政协副主席陈凤珍：
现在很多老旧小区的物业管理比较薄弱，急需管理模式上进行创新。河北邢台目前就采取了“共享管家”的模式，将地理位置接近的小区一并引入物业服务，在保洁、维护、投诉、维修等方面实现了资源共享。

全国政协委员马旭林：
建议应将智能投递设施等纳入城乡公共基础设施相关规划，纳入小区配套建设和老旧小区改造工程，研究智能快件箱（信包箱）、驿站等末端公共服务有关政府定价范围。另外，对未设置智能快件箱（信包箱）的小区，应当规划场地提供布放，鼓励小区免收场租费和代投费，降低入场门槛，加大支持力度，减少企业成本，保障智能快件箱（信包箱）实现可持续建设与运营。

全国人大代表刘贵芳：
老旧小区的改造和维护都需要投入大量的经费，短期内政府可以提供一些专项补助，但长期来看还需居民提高对物业服务价值的认识，通过依法、公开、居民协商的方式合理提高物业费，并督促物业服务企业提高服务水平，让居民生活更方便、更舒适。

全国政协副主席姜明：
建议老旧小区改造中明确社区养老设施标准，增加改造用房150-500平方米，用作建立“养老陪护中心”“社区养老医疗护理站”等康复护理机构。

全国政协副主席于普松：
老旧小区改造中，如何做好各方面沟通协调至关重要。牵头人很重要，业主委员会或者是居委会应该充分发挥协调作用，一个是办理手续、施工安排的协调，但最主要的就是邻里之间、业主之间的协调。

全国政协委员焦斌龙：
老旧小区改造中的成本分摊是一大难点。哪些（钱）政府来掏，哪些（钱）由居民个人来掏，这个问题往往在现实生活中比较难确定。

全国政协委员欧宗荣：
政府部门可加大对社区，特别是老旧小区改造治理的财政投入力度，充分运用现代科技，强化社区物业管理物防、技防、人防建设，推进社区治理各方主体数据共享，打造“智慧社区”。

全国人大代表倪海琼：
老旧小区改造是提高人们生活质量、消除安全隐患和构建美好生活环境的重要途径，目前各地执行的老旧小区改造项目清单中没有门窗节能改造，如北京市老旧小区必须改造整治的内容中，仅对性能或节能效果未达到民用建筑节能标准50%的楼房进行节能改造，未明确列出对门窗进行节能改造，这不可避免地形成了新的能耗“黑洞”。







“新基建”


全国政协委员张云勇：
“新基建”代表未来发展方向，也可以称之为数字基建。“新基建”之所以新主要因为它是数字基础设施，符合高质量发展之路，也符合供给侧结构性改革，将来还可以促进社会治理能力和智慧体系现代化。

全国政协副主席刘多：
相比传统基建，5G应用立足于新兴产业和高科技，是我们经济社会数字化转型、智能升级和融合创新的关键。它会作为整个信息基础设施的核心，将支撑物联网、工业互联网以及卫星互联网这些通信网络基础设施的演进升级。

全国政协副主席李锦斌：
“新基建”与前沿科技联系紧密，市场需求大，是对冲新冠肺炎疫情影响、稳住经济基本盘的重要手段，具有“一业旺百业兴”的推动作用和乘数效应。

全国政协委员傅军：
按照政府主导、市场主导的思路，政府做好规划布局和政策支持，鼓励不同市场主体按照市场经济规则灵活开展多种形式合作，在团队、产品等方面形成合力。发挥好政府和国有大型企业在一些关键领域的主导作用，同时打通和拓宽民间投资、民营企业进入“新基建”领域的渠道。

全国政协副主席刘世锦：
“新基建”一定要营造一个正常的发展环境。基本的一条是企业自主决策，市场起决定性作用。与政府直接相关的项目，可多采取市场采购的办法。

全国政协副主席王一鸣：
“新基建”要避免传统基建遇到的问题，如因需求不足带来的过剩问题，市场主体参与不足带来的低效问题等，最有效的途径就是推动“新基建”与产业互联网的融合互动发展。

全国政协委员周鸿祎：
“新基建”的本质是数字化基建，一旦网络和软件受到攻击，或软件里有不为人知的漏洞，整个“新基建”可能就会有问题。“新基建”加速大安全时代到来，需尽早构建“新基建”网络安全防护体系。

全国人大代表孙丕恕：
“新基建”将围绕工业互联网、区块链、建设智算中心加快产业AI化等，推动中国的大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术高质量发展。







健康城市


全国政协委员周岚：
此次新冠肺炎疫情警醒我们：由于现有医院、传染病院难以按灾害发生时需求容量进行扩建，因此，未来在加强公共卫生体系建设的同时，需要提前储备“战时”临时医疗中心快速实施方案，以便灾害发生后第一时间启动，确保不延误救治“战机”。建议将“体育馆改造为临时医疗中心”作为国家公共卫生应急储备选项。

全国人大代表张晓：
“健康城市”是一个系统概念，当前中国在健康城市建设的机制上仍然有完善空间，空间规划中缺乏高危传染病应急内容。“我国的健康城市建设在一定程度上仍然以立足于卫生城市建设，由卫生与健康委员会系统的部门为主导，与城市建设的其他部门是平行关系，因部门的职权和关注点不同，协作推进健康城市建设难度大，在规划建设、产业发展、社会管理等诸多方面衔接和协调不力。”因此，针对“城市健康”有以下5个建议。一是改变现有健康城市建设模式。第二，重构城市规划与公共卫生关系，科学编制灾害应急规划。第三，在体制机制上，建议引入第三方健康评审机制。第四，要加强城市大数据管理。第五，加强公共健康知识教育。

全国人大代表罗瀛：
疫情防控进入常态化阶段，我们应从危机中检验并反思城市治理的有效性、城市规划的合理性等问题。其中最重要的一点，要高度重视城市规划在空间上应对公共安全危机和公共健康方面的支撑和保障作用，提高城市规划应对不确定风险的科学性和韧性，有效提升国土空间的规划治理能力。建议要建立定期城市体检制度，科学编制国土空间规划。

全国政协委员冯远：
随着城市人口规模的不断扩大和功能的不断延伸，未来城市将面临更多复杂且极具不确定性的风险灾害。尊重和顺应城市发展规律，增强城市建设的韧性，让城市持续健康发展，必将成为城市科学治理的未来方向。“韧性城市”的建设，是一个系统性工程，建议从政策制度、工程技术、社会管理、文化观念等方面进行系统构建。

全国政协委员杨戌标：
这次疫情更加凸显了健康城市建设的重要性、必要性，必须把健康安全理念贯穿城市治理的全过程、各方面。构建完善的城市灾害应急体系，是提升城市治理能力的重要一环，要统筹考虑、整体谋划。要完善医疗救治体系，抓紧在城市统筹规划布局独立的传染病医院，医院选址既要适当远离居民区，避开人口集中、流动性大的地段，又要充分考虑交通的便利性，方便患者就诊，并把现有传染病防控体系向基层延伸，完善县级传染病救治体系，提升社区医疗机构抗疫能力，切实让基层医疗机构成为应对重大疫情的第一道防线。









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